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美国“外销公司”将失去税收特权
日期：2002-10-16
【新税网北京10/16/2002信息】 １０月８日，在美国众议院税收委员会的
一次会议上，副财长肯尼·丹告诫美国出口企业，在新的税收规定出台后，“外销公
司”（ＦＳＣ）将不再享受目前的所得税减免待遇。
肯尼·丹反复强调说，布什总统已经承诺，美国将遵守ＷＴＯ对美国外销公司法
案的裁决。他表示，美国政府正在寻找使美国经济整体受益，而不仅仅是个别出口公
司受益的解决方案。他还指出，从过去５０年美国法律的发展史来看，《外销公司法》
是美国自己造成的硬伤。
丹明确表示，“绝不可能再出台类似于《外销公司法》的法律”，正在制定的新
税法根本不再为美国公司提供目前的出口税收减免。
美国自上世纪７０年代开始实行出口补贴制度。自那时起，美国公司在本土以外
销售的产品和服务，其海外收入可以享受所得税减免待遇，美国１９８４年通过的
《外销公司法》是这一制度的延续。
《外销公司法》规定，美国公司通过海外子公司向境外销售美制产品，其境外所得不
计入征税范围。如此一来，美国跨国公司如波音、微软等纷纷在维京岛、百慕大群岛
和关岛等地开办“外销公司”（ＦＳＣ），把出口货单从这些地方发往世界各地。据
世贸组织调查，微软、波音、摩托罗拉等６０００多家美国公司每年从中获益约４０
亿美元，而十几年来美国“外销公司”获得的税收减免总计达数千亿美元。
《外销公司法》有利于美国商品向国际市场长驱直入，扩大国际贸易份额，从而
对欧洲企业的市场竞争构成威胁。美国的这一做法引起其最大的贸易伙伴欧盟的强烈
不满，欧美历时数年的贸易争端也由此开始。
进入２０世纪９０年代后，欧盟对美国的做法愈渐不满，多次要求美国废止其具
有恶性税收竞争性质的外销公司法，并最终向世贸组织提出申诉。世贸组织专家组裁
定，美国的做法属于非法的出口补贴，违反了世贸规则，世贸组织要求美国修改有关
外销公司的税收规定。２０００年１１月，美国对外销公司法案进行了修改，但修改
后的法律仍规定，外销公司销售产品中若有５０％产自美国，就仍可享受税收优惠。
照此估算，在２０００年至２０１０年内美国提供给外销公司的税收优惠比原《外销
公司法》还要多４５亿美元。
欧盟认为新法“换汤不换药”，执意要再到世贸组织讨个“说法”，并要求世贸
组织同意它对美国产品每年加征４０亿美元关税作为报复。
今年８月３０日，世贸组织再次作出裁决：美国对本国企业实施税收减免的外销
公司法案违反了公平竞争规则，允许欧盟对美国产品征收４０．４３亿美元惩罚性关
税。迫于压力，美国政府承诺服从ＷＴＯ的裁决，尽快修改相关法律。但是，美国国
会议员对此意见不一致，并一再以国会日程紧张为由拖延立法进程。
然而，由于欧盟不断施加压力，以及美国政府出于对自身政治影响的考虑，事情
在最近有了进展。副财长肯尼·丹透露，财政部已经和众议院税收委员会及其主席汤
姆斯以及参议院财政委员会及其主席鲍卡斯展开密切协作，有关规定将尽快出台。
新税法的出台，将直接影响到波音、微软等美国大公司。此前，波音、柯达等大
公司曾对政府取消出口免税优惠的考虑表示反对，并以加大裁员力度相威胁。但眼下
看来，这些公司的反对可能不足以阻挡公平竞争规则的车轮。 (4) |
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