兴国县地税局    吴行辉

随着互联网、云计算等信息技术的迅猛发展，数据指数倍级增长，税收管理即将进入一个全新的“大数据”时代。广泛获取、深度运用涉税数据，能够预防和控制税收管理风险，提升税收管理质效水平。

一、运用涉税数据的现状及存在的问题

2006年全省地税系统征管信息软件已经成功推广上线，从而实现了税务登记、认定管理、发票管理、证件管理、文书管理、征管档案管理、申报征收、税收计划、税收会计、票证管理、报表管理、查询统计、税务稽查、税务执行等业务功能以及预警监控等。此外，还结合实际，实现了网上办税、12366纳税服务热线等业务，为纳税人提供了多元化的服务渠道。信息系统的建立将我们从烦琐的手工劳动中解放出来，大大提高了工作效率，但实践证明，由于信息系统本身的不完善及其他原因，远没有达到预期的目的，基础数据的真实性和准确性还不够，数据标准不统一，数据分析利用价值不高等问题普遍存在。

（一）基础数据不准确，数据的可用价值不高。基础数据就是处在某一工作环节中的未经加工整理的数据，它包括税务登记、申报征收、发票票证等数据。基础数据是数据管理工作的龙头，其重要意义不言而喻。目前，录入不准确、审核不严格，使录入数据与实际情况不符等问题经常存在，导致目标数据的不正确，而某项工作的目标数据可能就是下一项工作的基础数据，这样就形成了一个恶性循环，降低了数据的利用价值。

（二）数据管理制度不健全、数据质量有待提高。数据管理制度不健全，数据管理权限不清，数据标准不统一，业务部门和技术部门对自身在数据工作中的角色定位以及应承担的职责不明确,导致数据质量不高，可用性低。部分重要的确数据工作缺乏对应的负责机构。

（三）数据采集重复交叉、入口不一。数据采集的入口不统一、不唯一，数据标准不统一，导致数据重复采集、交叉并存，增加基层工作量，不利于数据的分析应用。

（四）外部信息交互工作有待完善。缺乏健全的外部信息交换机制，缺少协调部门对信息交换的内容、类别、标准进行明确，没有内外部信息交互的平台。目前与工商、质监、国税、社保等部门数据交换还处于初级阶段，各部门还没有统一的数据标准，无法进行准确的数据交换。

二、涉税数据不完善影响着税收风险

涉税数据的利用差、质量低、数量少等问题直接影响着税务部门对税源的管理和监控，促进了税收管理风险

（一）基础数据的分布分散，质量不高，影响风险识别的精准度。目前，风险管理的数据主要分散在综合征管、货运、出口退税系统等，没有整合、归并，而且部分纳税人的涉税信息失真、不完整的现象仍然存在，为数据利用带来一定困难。同时利用第三方数据采集获得的外部数据还是少之又少，而且也不能保证获取的稳定性。总之，目前税务部门对信息的掌握程度还不能完全适应税收风险管理的要求。

（二）评价模型的不完善，手段缺乏，影响风险评价的科学性。在实际的风险评价应用过程中，由于缺少可以参考的成熟模型，无论是定量分析还是定性分析，评价模型目前还主要是一种辅助手段，过多的依靠人工干预影响了风险评价的效率，风险评价的科学性和效率还有待进一步提高。

三、运用涉税数据防范税收风险管理的有效途径

（一）涉税数据的采集与整合是前提。

一是严格数据信息录入及审核。涉税数据的采集要设置统一的标准，统筹数据信息录入，确保数据信息真实、准确、全而、及时、可用。对于同类涉税数据信息做到一次性采集，各系统共享，多层次应用，切实解决数据信息重复录入、多头录入的问题，降低录入成本，提高录入效率。

二是拓宽数据信息采集渠道。税务机关应突破自身资源限制，充分利用外部信息，促进征管水平的提高。在寻求各级政府的大力支持下，建立以税务机关为枢纽，横向连接政府机关、社会团体、各职能部门，纵向连接街道社区、企业和居民群众协税、护税的网络。

三是定期开展数据信息清理及核查。在日常税收征管工作中，税务部门采集的征管数据信息中，有很多是无效数据，不仅长期占用系统资源，还在一定程度上影响数据分析结果的正确性。因此，应定期开展各业务系统数据清理清查工作，对基本信息缺失的，及时给予补录。

（二）涉税数据的分析和加工是关键。针对采集到有效涉税数据，各部门应组织不同的专业人员对自己管理的业务和范围分类，并进行分析处理，形成符合自己部门需要和特点的数据信息，生成信息报告。信息的整合主要分为两个部分：一个是风险问题数据的筛查；另一个数据的比对、分析。

（三）开发统一的税收风险管理软件。开发连接省、市、县和基层税务分局的四级网络的税收风险管理软件平台。应坚持统一开发的基本原则，遵循设计严密、操作简便的总体思路，集中力量开发应用系统，搭建高效便捷的税收风险管理平台。从而实现税收风险管理软件与其他服务平台功能相整合，信息集成度高与操作简便相结合，数据准确性强与高效率相兼顾。做到与基层税管员的素质相适应。在应用完善上，建立持续改进的工作机制，适时补充和修改分析指标、方法、模板，不断完善税收风险管理平台的功能。