上世纪90年代初进行的分税制改革让中央政府财力偏弱状况得到改善，但经过近20年发展，新的税制不合理问题凸显出来，例如地方的财权与事权不匹配，地方债务问题严重、过度依赖“土地财政”等。2012年，地方财政收入占全国财政收入的51%，而地方财政支出却占政府总支出的84%。从这些数据来看，我国地方政府税不抵支，而且税收来源结构单一，对土地资源依赖性很大。 

    中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，环境税的征收不仅能够改善我国税收依赖土地资源的现状，补充地方政府税收的不足，还能借环境税的征收倒逼企业绿色升级，治理污染更能有的放矢。 

    征收环境税无外乎两个作用，一是可以实现对企业治理污染的约束，达到保护环境的目的；二是通过对污染、破坏环境的企业征收环境税，并将税款用于治理污染和保护环境，可以使这些企业所产生的外部成本内在化，利润水平合理化，同时会减轻那些合乎环境保护要求的企业的税收负担，从而可以更好地体现“公平”原则，有利于各类企业之间进行平等竞争。 中投顾问发布的《2013-2017年中国环保产业投资分析及前景预测报告》指出，作为环境保护的一种经济手段，环境税征收在发达国家已经构建出成熟体系，尤其是1990年代中期以来，发达国家越来越多地实施环境税，进入全面“绿化”税制的新阶段。发达国家典型的环境税主要有大气污染税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等，如荷兰征收燃料使用税、废物处理税和地表水污染税；德国征收矿物油税和汽车税……从去年10月1日起，日本也开始对石油、天然气等化石燃料征收 “地球温暖化对策税”，所征税款将主要用于节能环保产品补助、可再生能源普及等。求的企业的税收负担，从而可以更好地体现“公平”原则，有利于各类企业之间进行平等竞争。 

    中投顾问发布的《2013-2017年中国环保产业投资分析及前景预测报告》指出，作为环境保护的一种经济手段，环境税征收在发达国家已经构建出成熟体系，尤其是1990年代中期以来，发达国家越来越多地实施环境税，进入全面“绿化”税制的新阶段。发达国家典型的环境税主要有大气污染税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等，如荷兰征收燃料使用税、废物处理税和地表水污染税；德国征收矿物油税和汽车税……从去年10月1日起，日本也开始对石油、天然气等化石燃料征收 “地球温暖化对策税”，所征税款将主要用于节能环保产品补助、可再生能源普及等。