经济学人美国税改开始“公开投标”
日期:2012-11-21
经济学人(The Economist)近日刊文表示,美国大选尘埃落定后,奥巴马和共和党人关于税收的传统讨论又回归了。
不过乐观的从美国国会众议院议长博纳的话中解读,他并不排除税收增加的选项。奥巴马并未明确坚持将富人的税收从目前的33%和35%回归至35%和39.6%的水平。
这令市场有了两派关于税收改革找到共同点的希望,即维持边际税率不变,同时通过抑制信贷、扣除额和免税额的方式提高新税收。
一种方式是以主要受益的富人的扣除额为目标。而共和党经济学家Martin Feldstein的提议略有不同,他认为应限制收入在前2%的家庭通过明细扣除额的税收利益。
奥巴马已经明确提出必须制止对富人的税收减免。他的预算计划将会恢复布什总统时期对富人征税豁免权的限制。在另一项提议中,不论纳税人支付35%还是39.6%的个税,包括对抵押贷款利率,慈善捐款,地方债券利率,雇主提供的医疗保险以及个人退休金的征税豁免比率都将被限制到28%。
尽管这项措施具有十分直白的吸引力,但其推行却面临着巨大的障碍。首当其冲的问题便是奥巴马政府可能无法获得足够的收入。在两党11月16日进入谈判阶段之前,奥巴马曾暗示政府收入或需在未来10年达到1.6万亿美元,就像最近一次预算所达到的。不过在14日的记者招待会上,他曾表示"很难弥补"因无法增税所留下的收入缺口。同时他也表示并不打算直接将"增税寄愿"的大门合上。
而第二个障碍是日程的问题。美国共和、民主两党现在正在和时间赛跑。留给他们断绝财政悬崖后患,避免经济陷入衰退的时日已经不多。纵使两党在税改方案指向增收的态度上达成共识,这一任务对于年底之前的时限来说仍然过于复杂。为了避免财政悬崖,或许需要出台一项小型措施,使目前的讨论押后至明年待议,而留给明年的问题或许就变成了如何团结两党共担大任。
不论是什么补缺补漏的方法,每一个观点都会遭到一定程度的阻挠。奥巴马首任预算长官奥斯扎格(Peter Orszag)回忆道,在奥巴马公开"28%"的税收计划之初,许多社会福利机构及非盈利性组织都曾大呼"我们遭到了扼杀"。所以对于奥巴马和博纳来说,寻找对方与自己的共同点将会被证明是最为简单的。