高关税副作用有二
日期:2012-11-19
30%的进口综合税率,对于动辄千百万元的艺术品来说,着实可观。再三考量之下,高税费也在助推部分拍卖企业“走出去”。
探究政策本意,将进口艺术品归入工艺品和奢侈品类,旨在用高关税调节、控制此类非生活、生产必需品的进口。但较高的关税水平于无形中产生两大副作用:一是刺激了走私,二是阻碍了流失海外文物等艺术品的回流。
香港是个贸易自由港,关税几乎为零,经常项下和资本项下的外汇管制都是开放的,资金可以自由进出。此外,香港对于进出口文物等艺术品的管控也非常宽松,只要不是偷盗和抢劫之类的非法文物,都可以正常拍卖。这种宽松的环境,尤其是低廉的关税负担,吸引到全球买家、卖家纷纷赴港竞买、竞卖。
中国内地是目前全球艺术品拍卖的重要客户来源地之一,在香港进行的竞拍会上有大量的内地买家。如何推动艺术品正常流入内地,是相关主管部门应该考虑的事情。
例如,主管部门创新模式,对于艺术品给予优惠和特殊照顾,在内地的综合保税区内设立拍卖场所,进行拍卖,创造类似于自由港的宽松政策环境,做大艺术品拍卖这块市场。
再如,进一步降低6%的关税税率,推动艺术品走正常途径入境。即使是将艺术品进口关税税率降到零,还有17%的增值税以及其他消费税可以收缴,财政上并不受损失。