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专家财税收入进入低增长区间属于正常现象
日期：2012-08-17
今年上半年，全国财政收入与税收的增幅都出现了较大的回落。在分析了国际、国内多方面的减收因素之后，广东省商学院副院长于海峰教授认为，当前我国财税收入进入低增长区间，属于正常现象。
于海峰认为，与去年全国财政收入前高后低的增长态势相比，今年上半年的财政收入增长基本上呈平稳趋缓态势。这与我国自去年以来连续6个季度经济增幅回落的态势基本吻合。总体上讲，财税收入是经济运行情况的直接反映。受国际、国内经济形势的影响，我国上半年经济增速放缓，GDP增长7.8%.其中，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长20.4%，社会商品零售总额增长14.4%.在此基础上，财政收入增长12.2%，税收增长9.8%，应该说是比较正常的。与年初确定的经济增长7.5%和财政收入增长9.5%的目标相比，经济与财政运行均在可预期的合理区间之内。
相对而言，2012年我国经济发展面临非常复杂的国际形势，欧美经济复苏艰难，部分国家主权债务危机短期内难以缓解，部分国家和地区冲突不断，新兴经济体经济增长乏力，国际需求下降等是国际经济形势的基本特征。今年第二季度，美国经济增长不足2%，欧元区约为0.3%的负增长，印度、俄罗斯的增长大约在5%左右，巴西、南非的经济增长也不够理想。外需严重不足在很大程度上制约了我国的外贸出口和经济增长。在国内，我国经济经过30多年的高速增长，现已处于结构转型的关键阶段，潜在增长率下降，物价低位运行，近年来实施经济结构转型升级等也会使我国的经济增长速度放缓，财税收入进入低增长区间，应属十分正常的现象。
“应该引起重视的是，在经济增速趋缓和税收不可能大幅度增长的情况下，地方政府为确保财政收入总量，可能会在非税收入方面下工夫，想办法，以牺牲财政收入质量的代价保财政收入增长，部分地方也可能在落实结构性减税政策方面打折扣，采取非常规的征管和稽查措施保收入。”于海峰表示，要正确理解财税政策与经济发展以及宏观调控与财税收入可持续增长的关系。在经济和财税收入增长趋缓的情况下，规范财政支出、科学合理安排预算、落实宏观调控政策、加强税收征管和优化纳税服务等方面更应成为各级政府理财的重点。应该正确理解国内国际经济形势发展趋势，着力在节能减排、结构性调整和转型升级等方面多下工夫。要通过深化改革，调整投资和消费结构，引导资本特别是民间资本合理流向，改善政府服务质量，为我国经济平稳增长打下良好基础。
于海峰强调，我国作为全球第二大经济体，仍处于工业化、城市化、国际化和市场化进程之中，投资和消费需求仍然会持续支撑经济平稳增长。同时，我国区域发展不平衡，中西部地区承接产业转移的能力及后发优势十分突出和明显，这也为我国经济长期稳定增长提供了空间。近年来，中西部地区的投资和消费增长明显高于东部地区就是很好的证明。此外，我国正处于消费结构升级的关键阶段，东部地区产业转型升级，经济发展方式转变以及技术创新等，都将成为经济长期可持续发展的动力。在外贸出口方面，虽然我国对欧美出口有所下降，但对新兴经济体、东盟等国家和地区的出口增长仍然相对比较强劲。出口企业应在加大技术创新力度、提升产品质量和附加值方面多下工夫。
“总之，在当前经济和财税收入形势下，我们应坚定信心，坚持宏观调控的目标，落实结构性减税政策，加强税收征管，优化纳税服务，在财政政策、货币政策协调配合下，作好转型升级和结构性调整这篇大文章，为经济和财政收入平稳和可持续增长共同努力。” 于海峰说。
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