减税要比增税惠及民生更实际
日期:2011-01-06
《第一财经日报》报道说,据有关预测,2010年我国财政收入将突破八万亿元,而这为今年推行结构性减税提供了可能。财政部日前表示,继续实行结构性减税是2011年积极财政政策的重要内容之一。
“十二五”规划最大的亮点之一,就是将“民富”摆在更加突出的位置。未来如何提高居民的个人收入,专家终于给出了“减税”这一药方。但回过头来看,近来一系列加税政策的出台却呈现出来势汹汹态势拟征房产税,调研环保税,提高车船税……从官方到学界一片亢奋的加税之声。
我们知道,税收的作用,一是支付政府对全社会进行服务的成本,二是调节贫富差距过大。在林林总总的加税理由中,最冠冕堂皇的理由是,税收是政府调节收入分配的一种手段,通过加税来调节日益拉大的贫富差距,政府从有钱人那里征更多的税,然后通过转移支付的手段分给穷人,从而减少阶层间的收入差距。但现在问题是,每一次加税,并没有精准地加到有钱人身上,由于富人强大的避税能力,加上“无论最终谁承担税负,政府能收到钱就行”的增税动机,最终,税负多是落到了中低收入者身上。譬如,就拿个人所得税来说,其主要功能是调节收入差距的,可一个一直让舆论诟病的数据是:实际上工薪阶层税收占到了个税总收入的50%以上也就是说,个税主要是由工薪阶层承担。这样的个税要想实现调节收入分配的功能,无疑是与现实脱节的。