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利空传闻再来 财政部表示未听说印花税双边收取
日期：2010-01-18
周五股市收盘后，一条有关印花税调整的消息在网上传开，称周末将公布证券交易印花税恢复双边征收，下周四起实施。对此，财政部相关负责人当晚就回应称，未听说此消息。截至17日相关部门也未公布任何印花税调整消息。
管理层：传言不靠谱
上周五的股市虽然没有受此传言的影响，但政策出台的出其不意，还是让股民对政策引发了较大的担忧。另据消息称，此次调整只是对机构（法人）投资者交易印花税恢复双边征收。国家将用税收杠杆增加机构大资金投资者倒仓成本，避免股市暴涨暴跌，保护投资者利益。财政部财科所所长贾康表示，“如果有政策会正式通知，不会这样传，传的都不靠谱。”
业内人士分析，随着股指期货的渐行渐近，市场对于期货操纵股指的担心不断加剧，因此有人预计说，国家可能有税收的杠杆，增加机构等大投资者的成本避免股市的暴涨暴跌，保护股市的利益。不少分析者表示，对于印花税调整的传闻有所耳闻。市场普遍人士认为，调整印花税对于股市来说是一个重大利空的消息，而以目前的点位并不高，特别是蓝筹股板块通过近期的一顿调整都处于一个合理的区间，因此没有出台政策来挤压泡沫的理由。
所谓无风不起浪，因为财政部曾在2007年5月30日凌晨提高印花税，让A股经历了“5.30”地震。有此前车之鉴，加上近期小盘股涨得太厉害，不少股民担心相关部门真的会调整印花税。此外，中国国家税务总局昨日还公布，2009年证券交易印花税下降47.9%。在证券交易印花税大幅下降的背景下传出调整印花税的消息，难说是空穴来风。
皮海洲：别让印花税传闻再来折腾股市
上周末，有关“证券交易印花税恢复双边征收”的传闻又让投资者虚惊一场。这已经不是印花税传闻第一次“吓唬”投资者了。实际上，自2008年9月19日印花税实行按1‰的税率向卖出方单边征收以来，有关印花税恢复双边征收或上调印花税税率的传闻就时常折腾股市。去年12月初出版的《瞭望》新闻周刊甚至还刊发了中央党校经济研究中心秘书长韩保江写的《注重提高经济发展的协调性》一文，建议股市调高印花税以遏制股价泡沫的形成。该文一度引发投资者恐慌。
为什么关于印花税的传闻会一次次地折腾股市，折腾投资者？这显然与国家财税部门对待印花税问题的暧昧态度密不可分。在国外成熟的股市里，印花税的调整只有一个方向，即降低印花税，直至取消印花税，例如美国，早在1966年就废止了股票交易印花税。但在我国股市，印花税的调整并不是为了降低交易成本，而是作为调控股市的工具。股市行情低迷时，通过降低印花税来刺激股市；而在股市行情火爆甚至只是有所好转时，又迫不及待地上调印花税。如此反反复复，导致股市动荡不安。虽然最近几年以来，管理层一直强调股市与国际接轨，新股发行也引入了市场化机制，但在印花税问题上，财税部门始终不想放弃调控权力。
可以说，正是财税部门这种暧昧的态度，为印花税传闻的一次次产生留下了空间。实际上，如果财税部门在印花税征收问题上真正与国际接轨，就应该明确表示不再使用印花税来调控股市。那么，折腾股市和投资者的印花税传闻自然也就没了立足之地。
内地证券交易印花税率变动一览：
1990年6月28日深圳市颁布《关于对股权转让和个人持有股票收益征税的暂行规定》，首先开征股票交易印花税，由卖出股票者按成交金额的0.6%缴纳。
1990年11月23日深圳市对股票的买方也开征0.6%的印花税。1991年10月为了刺激低迷的股市，深圳市将印花税率调整到0.3%。1991年10月10日上海证券交易所对股票买方、卖方实行双向征收，税率为0.3%。
1992年6月12日国家税务总局和国家体改委联合下发《关于股份制试点企业有关税收问题的暂行规定》，明确规定交易双方分别按0.3%的税率缴纳印花税。
1997年5月针对当时证券市场过度投机的倾向，证券交易印花税率由0.3%提高到0.5%。
1998年6月12日为了使证券市场能持续稳定向前发展，经国务院批准，国家税务总局又将税率由0.5%调低至0.4%。
1999年6月1日为了活跃B股市场，中国国家税务总局再次将B股交易税率降低为0.3%。
2001年11月16日起，财政部调整证券（股票）交易印花税税率。对买卖、继承、赠予所书立的A股、B股股权转让书据，由立据双方当事人分别按0.2%的税率缴纳证券（股票）交易印花税。
2007年5月30日起，调整证券（股票）交易印花税税率，由现行1‰调整为3‰。即对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据，由立据双方当事人分别按3‰的税率缴纳证券（股票）交易印花税。
2008年4月24日起证券（股票）交易印花税税率由现行的3‰调整为1‰。即对买卖、继承、赠予所书立的A股、B股股权转让数据，由立据双方当事人分别按1‰的税率缴纳证券交易印花税。
2008年9月19日起，对证券交易印花税政策进行调整，由现行双边征收改为单边征收，税率保持1‰。即对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据，由立据双方当事人分别按1‰的税率缴纳股票交易印花税，改为由出让方按1‰的税率缴纳股票交易印花税，授让方不再征收。
新闻链接：2009年印花税收入总体下降47.9%
来自国家税务总局的统计显示，2009年，全年完成税收收入（不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税）63104亿元，比上年增加5241亿元，增长9.1%；扣除成品油税费改革和卷烟消费税政策调整直接增加的消费税收入后，增长5.5%.全国共办理出口退税6487亿元，增加621亿元，增长10.6%。
主要税种中，国内增值税完成18820亿元，增长3.8%；国内消费税完成4761亿元，增长85.4%；营业税完成9015亿元，增长18.2%；车辆购置税完成1164亿元，增长17.6%；企业所得税完成12157亿元，下降0.3%；个人所得税完成3944亿元，增长5.9%；证券交易印花税完成514亿元，下降47.9%；海关代征进口税收完成7747亿元，增收342亿元，增长4.6%。 |
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