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谁在误读“职工培训费”的税负归宿
日期：2009-08-28
8月6日，政府出台《职业技能培训和鉴定条例(征求意见稿)》，许多媒体报道时，有“我国拟提取职工工资1.5%—2.5%作为培训经费”的表述。对此，7日人保部作“澄清”：“职工培训费是从用人单位生产经营中获得的经济利益中提取，不是从职工个人工资里扣钱。”（人民日报8月8日）
职工培训费“取之于企业，非职工也”，听起来很美，但充其量也只是在玩文字游戏。曼昆在谈及税收时，就曾表示：“税收的关键不在于向谁要，而在由谁来掏腰包”。人保部的说法，只是厘清了“职工培训费向谁要”这个形式问题，而不是“费落谁家”的实质。
从经济学上讲，向企业征税，企业必定会将税负转嫁。因为作为理性经济人的决策者，在成本既定的条件下，不会放弃自身逐利，大幅压缩利润空间，而是通过增加售价、降低职工工资成本等方式转移负担。征收职工培训费，毫无疑问，企业不会坐视利益被吞噬；尤其是在“资强劳弱”、职工无法和企业商量工资的话语秩序下，企业更容易用降薪方式，让职工替自己“挨刀”。
所以人保部的“补充说明”，有试图混淆“纳税人”与“负税人”之嫌。明明是职工“掏腰包”，只是经由企业之手交上去而已，难道就能说是“企业承担税负”？
实质上，国外早已建立起企业职工培训制度，征收税费时，培训费是由劳资双方按比例合理分摊。它明文规定税负谁承担，而不是在表意上含糊，用概念转换造成“不劳民伤民财”的错觉。
收取职工培训费不是政府之过，也并非“中国特色”的。对于民众在税负归宿上的解读，要的是“明确规范”而不是狡辩式澄清。提布瑞思·恺撒说：“好牧羊人的职责是剪羊毛，而不是扒羊皮”，对于政府而言，怎么收、收多少合理才是对民众最需深思熟虑的担待。
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