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增值税转型“百天”浙企设备投资百亿
日期：2009-04-27
今年1月1日开始实施的增值税转型改革已满“百天”，据浙江省国税局统计，今年第一季度，浙江省（不含宁波）一般纳税人企业申报固定资产进项税额抵扣18.37亿元，换算成固定资产投资额为108.06亿元。
面对“转型”政策，多数企业“心动”尚未行动
“实际抵扣数与去年的测算数有较大出入”，浙江省国税局有关人士介绍说。去年，该局根据浙江省一般纳税人2007年度税收调查数据测算，2009年增值税转型政策实施后，全省（不含宁波）将增加固定资产进项税额抵扣165.38亿元，季均41.35亿元。“第一季度实际抵扣额大大低于测算数，说明今年企业设备投资远低于2007年同期水平。”他说。
“这很正常”，浙江大学教授朱柏铭说，“企业投资主要取决于供求关系、市场预期、盈利状况等，处在经济高涨时期或经济收缩时期，企业的投资意愿、投资能力都大不一样。在目前仍然困难的经济环境下，大多数企业对增加投资都会持谨慎态度。”
朱柏铭的话得到了相关数据的印证。从转型政策覆盖面来看，浙江省现有一般纳税人企业22万多户，截至4月20日，全省申报抵扣企业18791户，约占全省一般纳税人企业总户数的8.5%。也就是说，面对转型政策，90%的浙企尚未将“心动化为行动”。
设备投资主要是民间投资
在企业自主进行的设备投资中，民间投资占据相当比重。据浙江省国税局提供的数据，第一季度浙江股份制企业申报抵扣新增固定资产进项税占比39.26%，私营经济申报抵扣占比28.4%，两项合计占比达67.66%。外资企业申报抵扣占比27.47%，而国有企业申报抵扣仅占比4.87%。在民营经济发达的温州，第一季度民营企业申报抵扣额占比更是高达91%，外资企业申报抵扣额占比7%，国有企业申报抵扣额占比不到2%。
这与浙江省统计局公布的一组数据形成很大反差。第一季度，浙江全社会固定资产投资1637亿元，同比增长10.7%，扣除价格因素实际增长12.7%，而以民营资本为主的非国有投资仅增长2.6%。1月~2月，浙江省限额以上国有投资增长29.1%，非国有投资增长2%，国有要比非国有快27.1个百分点。
如何看待这两组数据之间的反差？浙江省总会计师协会会长王家俊分析，在浙江全部1637亿元的社会固定资产投资中，相当一部分是政府为实现保增长目标而增加的财政投入，政府投资起到了中流砥柱的作用。但政府投资主要集中于基础设施、民生工程和重大项目，设备投资则以企业自主投资为主，浙江民营企业占企业总数的80%以上，设备投资当然主要是民间投资。
企业家信心回升带动投资意愿增强
分月份看，浙企申报固定资产进项税额呈逐月递增之势，1月份4.67亿元，2月份5.58亿元，3月份增加到8.12亿元，环比增幅达到19.49%和45.52%。
“这一过程正好与今年第一季度浙江企业家信心指数回升过程一致。这应该不是巧合。”浙江财经学院教授王鸿貌说。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，6次上调出口退税率，人民币汇率基本稳定，对提高出口竞争力产生积极影响。浙江省切实加大帮扶企业和金融保障等工作力度，实施减税减负让利，企业信心有所恢复。
今年第一季度，浙江企业家信心指数探底回升。据统计部门对浙江省1453家企业的景气调查，第一季度企业家信心指数为97.9，比去年第四季度回升9.1点，在去年大幅回落后首次出现回升。从主要行业看，房地产业、工业和批发零售业信心指数比去年第四季度分别回升20.5、14.8和8.6点，表明三大行业的企业家信心有所增强。
企业家信心回升，将带动投资意愿增强，而今年相对宽松的货币环境为企业增加投资准备了条件。加大投资能够增加就业，刺激经济复苏。王鸿貌认为，这印证了经济困难局面下“信心是金”的道理，企业信心的大幅回升有望提振民众的信心，带动经济走出低谷。
鼓励投资，增值税转型被寄予厚望
目前，由于受国际金融危机冲击较为严重，浙江经济下行趋势还在延续，企业生产经营面临较大困难。第一季度，浙江省生产总值为4632亿元，比去年同期增长3.4%，低于6.1%的全国增幅2.7个百分点，增幅比去年同期回落8.4个百分点。
浙江省国税局局长钱宝荣认为，在投资、出口、消费“三驾马车”中，出口受制于外部需求，拉动消费则是一个长期过程。只有加大投资具备立竿见影的效果，在目前形势下，投资仍然是拉动经济的“火车头”。增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，将消除我国当前生产型增值税制产生的重复征税问题，降低企业设备投资的税收负担。“这是一项重大的减税政策”，钱宝荣说，其鼓励投资和促进企业技术进步的效果将日趋明显，对于我国经济平稳较快发展将产生积极的促进作用。
看来，尽管有人坚持增值税转型改革的主要目的，是完善税制、实现增值税的中性原则、避免重复征税，但在刺激投资、启动经济的特殊时期，增值税转型被寄予厚望。 |
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