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我国仅有4000万人纳个税？
日期：2009-03-23
针对社会普遍关注的个税起征点的提高问题，中国社科院财贸所副所长高培勇日前表示，通过提高个税起征点来刺激内需的说法不成立，“中国社会科学院一直在努力阻止个税起征点的提高。”据高介绍，目前全国4000万个税纳税人中，工薪者占30%，所占比例不高，这种情况下提高起征点，并不能有效扩大内需。
高副所长所列举的数字，与财政部与国家统计局之前所公布的数字有些冲突。13亿公民中仅有4000万人纳个税？这不符合事实。因为4000万只占3亿城镇人口的13%，这意味着有87%的城镇职工未纳个税，财政部公布的去年个税完成的3722.19亿元的业绩与大多数城镇公民无关。但是，国家统计局去年的年鉴分明显示，2004年全国个税收入1700亿，其中65％来源于工薪阶层；2007年的个税收入达3185亿，逾六成来源于工薪阶层；2008年工薪阶层仍然是个税的最大贡献者。
单拿京津沪穗深五个城市来说，总人口就已远远超过4000万了。再加上东南沿海，及数十个省会城市，月收入超过2000元的城镇职工，怎么算都不会低于4000万这个数字。4000万这个数字惟一成立的条件，就是将几千万机关事业单位的职工、垄断资源国企职工等不列其内。可财政部之前透露的信息并非如此——党政机关及公共事业单位的职工，只要月入超2000元，均要交个税的。高培勇先生如此随意地道出这个数字，不外乎说明当前征个税范围过窄。
众所周知，国家征个税有三大内涵：一是“重点照顾”富人，削峰填谷以期尽快回补穷者，从而起到调节国民收入差距的作用；其二，大幅提高有助于拉动内需；三是提高财政收入。而个税的国民收入调节功能，应是这三大内涵之本。近10年来，民意对个税起征点挤牙膏式的小幅上调腹诽有加。特别是，我国基尼系数已达0.447，超过国际公认的0.4警戒线。
对工薪者来说，由于其收入路径单一，给征税者带来便捷，使他们成了个税主力军。而公权机构、垄断国企、强势民企的高收入者，由于收入方式多变、变通方式便利，往往可以和个税征收“躲猫猫”。这背离了个税作为一种累进税的收入再分配功能，不但无法减小贫富落差，反而将“税手”更多地伸进中低收入人群的工资袋。
我不愿相信高培勇先生这番“阻止个税起征点提高”的宏论代表了中科院的声音。其实，高先生不必到基层去了解百姓的民生实境，仅需到网站上看看网友的“原生态”留言，就会深悉民意真实而鲜活的感应。作为公共学者理应眼光向下，不说或少说一些让百姓寒心的话为好。
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