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国务院松绑二套房贷款限制并取消城市房地产税
日期：2008-12-18
12月17日，国务院出台促进房地产市场健康发展的三条措施，对第二套房贷款的限制进行松绑。
国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。会议要求，进一步鼓励普通商品住房消费，对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。
此前，2007年9月27日，央行和银监会联合下发了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，规定居民购买第二套住房的首付比例提高至40%，贷款利率按基准利率上浮10%。同时规定，银行审核第二套住房的定义是以家庭为单位。这一政策被认为是本轮房地产调控收效、市场成交急速下滑的直接原因之一。
新政策还对住房转让环节营业税暂定一年实行减免。其中，将现行个人购买普通住房超过五年（含五年）改为超过两年（含两年）转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足两年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。
会议同时要求，引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售。支持合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设，特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组，提供融资和相关金融服务。按照法定程序取消城市房地产税。
会议还要求，加大保障性住房建设力度。争取用三年时间，解决近750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题，并积极推进农村危房改造。中央继续加大廉租住房建设和棚户区改造投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准。选择部分有条件的地区试点，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等建设。
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