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日本内阁改组难助经济复苏
日期：2002-10-08
【新税网北京10/08/2002信息】 日本首相小泉纯一郎９月３０日进行了去
年４月上台以来的首次内阁改组，更换了金融大臣柳泽伯夫和农林水产大臣武部勤等
６名阁僚，并期望以这次内阁改组为契机，加快不良债权的处理，加大经济改革力度，
促进景气恢复。
小泉出任首相近一年半来，虽然在加强日美同盟、改善日俄和日朝关系等外交方
面连连得分，使一度大幅下降的支持率再度高涨。但在这段时间内，小泉内阁在经济
方面不仅没有建树，而且日经股指、经济增长率等一些重要经济数据还大大低于上台
前的２０００年度（２０００年４月至２００１年３月）。金融机构不良债权余额进
一步增大，经济难题堆积如山。如何有效阻止经济衰退，促进景气恢复是小泉新内阁
的当务之急。
小泉内阁面临的主要经济课题是巨额不良债权导致的潜在金融危机和通货紧缩导
致的需求萎缩。近年来，日本金融机构的不良债权有增无减。截至２００２年３月底，
日本全国金融机构的不良债权余额高达５２．４４２万亿日元，超过国内生产总值的
十分之一，比上年同期增长９．４５７万亿日元。随着股价的进一步下跌，日本金融
机构的损失也随着增大。今年４至９月份，日本大型银行持有的股票价值就缩水了３．
５４万亿日元。
通货进一步紧缩、需求不足问题日趋严重，日本物价已经连续２３个月下降。日
本政府一直表示要加大反紧缩力度，但一直没有拿出有效对策。预定在１０月份推出
的综合紧急经济对策恐怕也不会有灵丹妙药。
在财政方面，由于通货紧缩和股价暴跌的双重打击，执政党已经要求编制今年度
的补充预算，以刺激经济。但截至２００１年３月底，政府债务余额已达９２１．４
２万亿日元，而总资产为７３３．６万亿日元，债务超过总资产１８７万亿日元，财
政十分空虚。编制补充预算必须依靠发行国债。增发国债必然要突破小泉必须死守的
今年度国债发行不得超过３０万亿日元的承诺。政府陷入了重建财政和刺激经济两难
的困境。
在税制改革方面，明年的实际减税规模将成为焦点。为了刺激企业研究开发和设
备投资的欲望，政府虽然决定要对企业削减实际税赋１万亿日元。但这一决定遭到了
希望尽早实现财政重建的财务省和政府税制调查会的抵制。
在结构改革方面，小泉新内阁虽然设立了“防灾和改革特区大臣”，表示要尽早
在农业和医疗等领域设立改革特区，在特定区域内放宽限制，加大改革力度。并将在
９月下旬设立“结构改革特区推进本部”，领导特定区域的结构改革工作。但这项改
革措施能否到有有利益关系的政府部门和有关团体的支持还难说。
实际上，小泉内阁在经济问题上的最大难题恐怕是经济主管部门的见解不一、互
相扯皮，不能形成切实可行的有效对策。首先，财政经济大臣和金融大臣之间在加速
不良债权处理，稳定金融体系的见解和做法严重对立，互不合作。其次是财务省和中
央银行在缓解通货紧缩问题上意见相左。再次是经济财政大臣对央行决定收购银行持
有股表示难以理解，认为这必然影响央行的信誉，降低日元的信用。
此间观察家认为，日本主管经济的要员之间的对立，实际上表明了各经济主管部
门之间对各经济领域形势的不同看法和所主张采取的不同措施，撤换几名有关大臣难
以从根本上消除这些部门之间的不同意见。日本经济难题如山，改组后的小泉内阁即
使在本月推出“综合紧急经济对策”，但长年积累下来的经济顽疾不可能在短期内得
到解决，日本经济复苏还需时日。 (4) |
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