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印度严堵个人逃税漏洞
日期：2002-09-30
【新税网北京09/30/2002信息】 最近，印度税务机关对电视剧制片人的逃
税情况进行了调查，并对有关机构进行了现场查账。这是印度税务机关加强个人所得
税稽查和打击偷逃税行动的一部分。通过税务机关的一系列行动，偷逃税状况有所好
转，个人所得税收入直线上升。
重拳出击个税偷逃现象
由于多方面的原因，印度个人所得税征管情况一直不理想，偷逃税现象相当严重。
印度的人口超过１０亿，但年终报税人口不到２５００万人，仅占人口总数的２．５％。
去年，印度全国申报年收入超过１００万卢比（１美元约合４８卢比）的纳税人只有
７．２万，但印度每年售出的豪华轿车（价格在８０万卢比以上）都超过７万辆，其
中绝大多数都是由私人购买的。
新德里一位纳税人报怨说，他年收入只有６０万卢比，却得纳７万卢比的税，而
那些“肥猫”们却开着宝马从税务局的眼皮底下溜过去，这对诚实纳税的人是极不公
平的。他所指的“肥猫”是一部分企业主、律师和医生，他们年收入上百万，却通过
各种手段不纳税或只申报一小部分收入。由于纳税申报表被审计的几率很小，他们很
少被税务机关逮住，而即使被发现逃税，他们还可能通过贿赂来逃脱处罚。
印度媒体评论说，各类狡猾的逃税者构成了一个地下经济的怪圈，有关机构估计，
印度地下经济的规模接近ＧＤＰ的４０％。在这些逃税者的手里，钱像变色龙一样随
意改变着颜色，由黑到白，由白到黑。为了改变这种状况，增加财政收入，印度政府
从２００１年起开始强化个税征管和纳税稽查。
据印度财政部官员介绍，９月１８日晚，所得税部门的官员对大型电视剧制作机
构ＤＤ进行了突击检查。这次检查是打击电视剧制作行业偷逃税的第一步，旨在查清
个人所得税源泉扣缴方面的违法行为。
另外，税务机关还想通过这次行动搜集与国内广播公司有业务及资金往来的广告
机构的详细资料。据说，税务机关还试图掌握广告业的个税代扣代缴情况。除了电视
剧制作行业和广告业以外，其他行业也纳入了税务机关个税稽查的视野。
代扣代缴，管住源头
印度的个人所得税实行源泉扣缴和年终申报相结合的模式。税法规定，企业和其
他机构在发放薪资、给付律师费或会计师佣金等的同时，都要代扣代缴个人所得税。
印度个人所得税的纳税年度是４月１日起至翌年３月３１日。税务机关规定，纳
税人必须在７月３１日以前申报上一年度的收入，并将应纳税额与预先扣缴的税额作
比较，再申报补缴或申请退税。印度常住居民来自世界范围内的所得均应纳税，而非
居民仅就来源于印度的所得纳税。印度个人所得税实行超额累进税率，全年应纳税所
得额在５万卢比～６万卢比的，税率为１０％；在６万卢比～１５万卢比的，税率为
２０％；１５万卢比以上的部分，税率为３０％。
税务机关还规定，印度居民或常住的外国人离境并可能在短期内不再返回印度时，
应当先出具税务机关的税款缴清证明。税务机关要求港口和机场海关负责检查这项证
明，如果没有这种证明的人被放出境，则要追究有关人员的责任。
个人永久账号，严密监控资金往来
收入颇丰的印度中、上流阶层和外企职员等，是个人所得税的重要来源。为了监
控高收入人群的财务往来信息，税务机关规定，凡个人年收入达到５万卢比、个人经
营公司当年营业额超过５０万卢比的，都必须向税务机关申请个人永久账号。
个人永久账号的使用是强制性的，税务机关规定，凡是超过５０万卢比的房地产
交易、汽车交易、２．５万卢比以上的饭店账单、费用在２．５万卢比以上的国外旅
游等信息，都必须记录在纳税人的个人永久账号上。通过个人永久账号，政府可以从
纳税人的收入、消费、资金往来等信息来核查其是否如实申报纳税。
在印度工作的外国人在申报所得税之前，要先向税务机关申请缴税卡，卡上也载
有其个人永久账号。如此一来，收入较高的外国人也纳入了税务机关的监控网络。
个人所得税征管的加强，有效促进了税收的增长。印度的个人所得税收入总额在
１９９７～１９９８财年是４８２８亿卢比，而在２０００～２００１财年则增长到
６７９１．７亿卢比。 (4) |
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