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英国重罚拖延报税者
日期：2002-09-25
【新税网北京09/25/2002信息】 据报道，英国国内收入局最近作出决定，
将对未能在９月３０日这一政府规定的最后期限前进行纳税申报的纳税人，每天课以
６０英镑的罚款。英政府称该措施不仅能打击目前严重的欠税行为，而且有助于加强
公民的纳税意识。
去年４０多万人没按时申报
据悉，英国目前有２６００万人缴纳个人所得税，其中约１７００万人由雇主按
月从个人的工资、薪金中进行代扣代缴，余下的９００万人，因为纳税情况较复杂，
需要自行申报，其中包括小企业主、商业合伙人、公司主管、非居民公司老板、收入
较高并按较高税率纳税的雇员、纳税情况较复杂的雇员、有租金或其他收入者、自我
管理的养老金账户的托管人、有未完税的每年超过２５００英镑利息收入或其他收入
的个人等，这部分人占个人所得税纳税人总数的３６％左右。
英国税法规定，每年４月６日，国内收入局把上一纳税年度的税单发给纳税人，
自行估税的纳税人必须在同年９月３０日前，把纳税申报单填好并返回给税务部门，
税务部门经检查，认定申报资料没有疑问后，计算出纳税人的应纳税额，纳税人必须
在第二年的１月３１日前纳税。如果自己计算税款，则必须在第二年的１月３１日前
把申报单寄给税务部门并缴税。
但由于各种原因，英国许多自行估税的纳税人，不能按时填写纳税申报表并按时
纳税，拖欠税款现象非常严重。据报道，自行估税的纳税人，除了由专业代理公司代
为申报者外，仅有一半能按时申报纳税，目前全国尚有７．５万人未缴纳１９９７年
的应付税款，４１．７万人未能在最后期限前申报并缴纳去年的税款。
拖延报税者将受重罚
为了促使人们依法按时纳税，英国国内收入局分析了欠税的原因，其中一部分是
因为不了解税法，对各种规定不太清楚。针对这种情况，国内收入局加大了宣传力度，
并为纳税人提供切实的帮助。打开国内收入局的网页，首页上“９月３０日，最后期
限”的字样在显著位置赫然映入眼帘。网页上有专门为自行估税的纳税人提供指导的
内容，其中包括什么人要进行自行估税申报，需要保存哪些重要的收入资料，自行申
报的税单介绍，如何填写申报单，如何寻求帮助，提醒纳税人一些重要的日期等，内
容十分详尽，能帮助纳税人解决许多实际问题。国内收入局还在网上公布了联系电话、
通信地址、传真号码和电子邮件地址，纳税人可以随时和国内收入局联系，获得帮助。
眼下，随着报税截止日期的临近，电视台和报纸等媒体也不断提醒人们不要错过报税
期。
对于屡经提醒仍然拖延申报的纳税人，国内收入局也规定了严厉的惩罚措施。如
果不按规定时间提交纳税申报表，税务部门可以对其处以３００英镑的罚金，如果继
续拖延，拖延一日再罚款６０英镑。为人们提供纳税咨询服务的普华永道会计公司也
提醒人们，“按时申报纳税，不要做驼鸟般的人”。
税收制度急需简化
据悉，英国的税收规定非常繁杂，仅个人所得税每年的税收标准都不一样，政府
要根据工资收入、物价上涨和财政情况，每年在预算中对税收标准进行调整，另外还
有其他税种，一般纳税人根本弄不清楚如此复杂多变的纳税制度，如果不请专门的税
务咨询公司帮助，非常容易出现错误申报或拖欠申报的情况。所以有关专家指出，英
国税制急需简化。
据英国税收特别研究会最近的一份调查，虽然９２％的英国下院议员认为自行估
税者填写申报表很简单，但如果让他们自己申报，其中的７３％回答说，要请人帮助
才能正确填写。税收特别研究会主席波尼·汉密尔顿说：“目前的税收制度太复杂，
纳税申报表必须简化，这样人们才能更明白，才能按时正确填报。” (4) |
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