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德国大选决战经济走向
日期：2002-09-24
【新税网北京09/24/2002信息】 ９月２３日凌晨４点，德国官方公布大选
初步统计结果，由总理施罗德领导的社民党和绿党联盟艰难胜出，施罗德得以连任。
德国本届大选引起了德国本土以外全世界人们的关注，这是前所未有的，因为大
选结果不仅对德国未来经济有直接影响，还关系到德国在对待伊拉克、移民等多个问
题的态度。
统计结果显示，社民党占６０３个议会席位中的２５１席，绿党占５５席，联盟
党占２４８席，自民党占４７席，民社党没有超过５％议会入围资格，但很有可能在
两个选区取得２个直接席位。执政的社绿联盟以３０６个席位取得议会多数。
由于担心施罗德政府无法持久，德国股市９月２３日急剧下滑，截至北京时间２
３时，法兰克福DAX指数跌幅达５．５２％。欧元兑美元目前尚无异动，但BBC称，施
罗德当选对欧元长期走向将产生不利影响。
分析人士称，这样的局面意味着德国民众对两个执政联盟未来要采取的经济政策
举棋不定，最终的大选结果表明施罗德在最后一刻所主张的经济导向得到了大部分德
国民众的支持。
失业问题遭受指责
在德国历史上的第一次电视竞选辩论后，社民党一直处于落后，施罗德遭遇了挫
折，尤其是解决失业问题的政绩颇受指责。
１９９８年秋刚刚当选时，施罗德曾宣称，如果劳工市场没有明显改善，他将不
配连任。然而，２００２年７月份，失业人数象征性的４００万大关已经越过，８月
全国的失业人数达４０１．８万人。１９９８年８月，前次议会选举前公布的最后失
业数据是４０９．５万。
反对派候选人施托伊贝尔不失时机地提醒施罗德曾经作过这样一个不谨慎的承诺。
施托伊贝尔指出，这说明政府在经济和就业政策方面失败。不仅如此，另一个糟糕的
数字是今年上半年疾病保险金库的赤字达２４亿欧元。
据报道，施罗德在就业方面未兑现的诺言：在４年之内，失业人数只减少了７．
７万人。
但施罗德则辩称一个月之内失业人数略微下降了，并把德国的高失业率归结于德
国统一、前东德重建及世界经济不景气。
伊拉克“左右”德国经济
社民党的转机出现在第二次的电视竞选辩论之后，尤其在８月中旬处理水灾危机
方面赢回了一些民意。另外，在外交政策上，施罗德让在野党进退两难。他在美国打
击伊拉克问题上持鲜明的反对立场，从而赢得大量选民的好感。
德国民众在经历两次世界大战及４５年冷战之后，对战争已日益感到厌倦。更为
关键的是伊拉克冲突升级将成为影响德国经济增长的惟一负面因素。
德财政部长艾歇尔称：“只有一种情况可能影响到德国经济增长，即伊拉克冲突
升级。这将会导致石油价格爆炸性上升，打乱许多先期部署。联邦政府将采取相关措
施以避免局势恶化到这一地步。”
施罗德的“劳工牌”
距选举还剩６周时，在民意调查中处境困难的施罗德曾甩出最后一张牌：提出彻
底改革劳工市场的系列议案。进行这项重大改革的呼声由来已久，但从未实行。政府
设立的目标非常诱人：３年之中，将失业率减少一半；把失业补助金从４００亿欧元
下降到１３０亿。办法是彻底的：发展代工、半工和零工；制裁不积极找工作的失业
者；发行债券，为开创就业机会提供资金来源。
这一整套方案也包含了若干让步。特别是专家组开始对削减失业金有争议，后来
放弃了定额降低失业金措施。有项计划起初施罗德也声称赞成，但最后也放弃了，这
就是如果资金投资到前东德，逃税可获赦免。
这项有前途的重大改革计划使施罗德获得了一些低收入阶层的选票。现在看来，
这些在最后关头争取到的选票对施罗德的当选起到了决定性作用。
“可能出现两个总理”
目前，有一点不容置疑－－随着联盟党在议会中的席位的增多，执政党与在野党
的席位数的接近，施罗德再不能像以往那样轻松决策，施托伊贝尔所领导的联盟党和
自民党将会对施罗德政府产生不可回避的影响。
施托伊贝尔在竞选中曾提出他自己的赈灾措施。如果获胜，他将取消现政府推迟
２００３年减税改革的计划，转而从德国中央银行的利润中拨出赈灾所需要款项。施
托伊贝尔阵营同时还反对向社会征税以支付灾后重建费用。而施罗德政府早前决定把
减税计划推迟一年，并临时提高公司税额度，并批评反对派提出的通过政府举债筹集
救灾资金的设想“完全无视《欧洲稳定与增长条约》的规定”。
另外，施托伊贝尔还希望取消不受欢迎的石油产品附加税，并提高首相施罗德提
出的降低所得税最高税率的幅度。
有媒体在德国大选后评论称：“德国可能出现两个总理。”尽管施托伊贝尔未能
如愿登上总理宝座，但他的施政主张很有可能在其并非执政首脑时实现，并对德国未
来经济走向产生重大影响。
财政赤字无法逾越
严重失血的德国财政，对在德国９月２２日选举中胜出的无论哪一派的候选人来
说，都将是一个大难题。目前，德国的财政赤字已经接近欧元区的允许极限，而今年
的水灾更使得这一局势雪上加霜。
“随着财政赤字的扩大，大选后无论是哪一派执政，它的回旋余地都将十分有限。”
巴黎国民银行巴黎巴集团的经济师基耶兹早些时候说。
施托伊贝尔在大选揭晓前曾经表示，社民党施罗德政府所承诺的在２００４年达
到公共财政收支大体平衡的目标是“不可能实现的”。按照《经济增长和稳定条约》
的规定，欧元区国家必须收紧预算，在２００４实现财政收支基本平衡。
大部分经济学家认为施罗德政府的承诺多少有些不现实，但联自盟抛出的一揽子
财政计划实质上也无法减轻德国的财政压力。 (4) |
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