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美国酿酒业要求减税
日期：2002-09-16
【新税网北京09/16/2002信息】 据报道，在美国国会中期选举即将开场之
际，美酿酒业最近频频向国会施加压力，要求国会降低酒类的联邦消费税。由于有众
多国会议员的支持，酿酒业对降税充满信心。
酿酒业要求减税
最近几个月以来，美国一些州政府打算提高酒类税负以弥补财政赤字。据报道，
至少有１５个州在考虑提高啤酒、白酒和葡萄酒等酒精饮料的税收，而阿拉斯加和田
纳西州议会已经同意增税。一向认为自己税负重的酿酒行业沉不住气了，他们一边加
紧在各州的活动，一边要求国会修改税法，降低酒类的联邦消费税。
酿酒业的国会游说团认为，啤酒税是对美国工薪阶层的不公平待遇。他们在呈交
国会的宣传画上画着一位严厉的“山姆大叔”，这位“大叔”要求说，“你的啤酒得
分我一半”，画上的文字说明则写道：在消费者花在啤酒上的每一个美元中，税务局
要分走４４美分。
的确，根据标准普尔数据调查公司２００１年１月的调查，在美国，啤酒销售价
格的４４％要用于缴税，远高于美国３１．７％的宏观税收负担（税收占国民生产总
值的比例）。与此形成对比的是，烘烤食品的实际税率只有３３％，游船的税率是３
６％。
啤酒行业指出，啤酒消费税对低收入和中等收入家庭产生的负担要比高收入家庭
的重，这说明该税是累退的。而且啤酒税税率越高，它的累退性就越大，也就是对普
通百姓的伤害越大，这是极不公平的。有关机构的研究发现，２０％收入最低的家庭
的啤酒消费税负担是２０％收入最高的家庭的５倍。
白酒、葡萄酒等行业也纷纷以保护消费者利益为由，使出各种招数要求减税。
酿酒业坦言减税胜券在握
为消费者争取利益，只是酿酒业打出的一张招牌，用来赢取纳税人的认同与支持。
实际上，酿酒业是在为自己的利益奔忙。对于在国会赢得减税胜利，该行业信心十足。
该行业发言人明确表示，降低酒类联邦消费税的提案即使今年不能通过，也会在明年
成为国会的立法重点。
该行业派出了庞大的游说团，在国会四处活动，并获得了多名议员的支持。这些
议员已为该行业提交了降税提案。作为啤酒业利益在国会的代言人之一，众议员菲尔
·英格利史提议将啤酒的联邦消费税削减一半，即从目前的每桶１８美元下调到每桶
９美元，恢复到１９９０年的税率。１９９１年，新税收法案将啤酒消费税税率提高
了１倍，同时还提高了游艇、裘皮和其他奢侈品的税收。此后，游艇、裘皮等真正的
奢侈品税负都有所降低，但啤酒消费税一直没有调低。
英格利史指出“这是一个公平问题”。他认为，当前经济减速正是“还给广大工
薪阶层一点税款”的好时机。英格利史的提案如获通过，消费者在购买啤酒时每箱
（６瓶装）可节省１６美分。目前已有包括共和党和民主党议员在内的２２３名议员
在其提案上签名附议，超过了众议院半数。
降低白酒消费税的提案由众议员唐·路易斯提出。路易斯是一位牧师，他自己并
不好酒，但在其选区内有几家历史悠久的酿酒厂。大约有１００位议员在路易斯的提
案上签名附议。目前，白酒的消费税税率是每加仑１２．５美元。
酿酒业何以在国会大获支持
为何有这么多的议员为酿酒业的利益鼓与呼？熟悉美国政治制度的人对此并不感
到惊奇，因为酿酒业是国会竞选的大“赞助商”。目前酿酒业已经对今年的国会中期
选举慷慨地捐了款。
尽管酿酒业从产值、从业人数等来看，并不算是顶尖的大行业，但该产业“出手
大方”。据一个研究政治捐款的无党派中心收集的数据，为了今年秋季的国会选举，
酿酒业至少已经捐献了３７０万美元给共和党。同时，酿酒业也没有冷落民主党，它
给民主党的政治捐款是２６０万美元。可见，这个利益集团是在两面下注。
路易斯和英格利史都把酿酒业奉为他们最大的捐款人。路易斯的发言人瑞汀说，
几家历史悠久的酿酒厂是路易斯所在选区内最大的企业，路易斯正是出于酿酒业是当
地经济支柱的考虑，而提交了减税议案。尽管英格利史表明他拥有广泛的选民支持，
所以并不需要酿酒业的资金援助，但大家对捐款与提案的关系心知肚明。
在美国的政治制度中，金元攻势从来无往而不利。酿酒业运用这种战术，已经在
一些州议会取得了胜利。俄勒冈是美国酒税最低的州之一，由于今年预算赤字可能高
达３．５亿美元，州政府打算提高酒类产品的税负。但蒸馏酒委员会成功地说服了该
州议会，放弃了提税方案，而改为允许星期天卖酒以增加税收。但俄州州长的发言人
汤姆·托斯利说，允许在星期天售酒对降低赤字没有多大效果。他委婉地指责州议会
说：“不能因为酿酒业有强大的游说团和资金实力就放弃正确的立场。”
另有消息说，截至８月底，美国总统布什今年已为国会的共和党候选人筹集竞选
资金近１．１亿美元。当地媒体称这一数额创下了美国竞选筹资的新纪录。 (4) |
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