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可持续发展世界首脑会议进入实质性磋商阶段
日期：2002-08-30
【新税网北京08/30/2002信息】 ８月２６日开幕的可持续发展世界首脑会
议已进行了３天，各国代表围绕大会主要文件《执行计划草案》的磋商取得了一系列
比较重要的进展。目前剩下的基本上是一些最棘手的问题，会议磋商正在进入实质性
阶段。
大会新闻发言人苏珊·马卡姆女士８月２８日在记者招待会上介绍说，各方代表
已经在以下几个问题上就目标和时间表等达成了一致：到２０１５年恢复受损的渔业
资源，到２００５年消除教育领域的性别不平等，以及到２００５年制定出粮食战略。
她说，种种迹象表明，磋商“进展非常好”。
在一系列进展中，各方就恢复受损渔业资源达成的协议最受关注。这项协议提出，
到２０１５年将全球绝大多数渔业资源恢复到正常水平。协议呼吁各国批准此前通过
的一系列有关保护海洋安全和海洋环境的国际公约，并要求区域性的渔业管理组织在
分配渔业配额时更多考虑发展中国家的需要。该协议的达成，被认为是会议磋商迄今
取得的第一个真正意义上的“行动计划”，多少改变了一些人在本次首脑会议之前的
低调看法。
在有关金融、贸易和全球化问题上，磋商也出现了一些积极的迹象。马卡姆说，
各方２７日就这一问题进行了艰苦的谈判，一直谈到２８日凌晨３时，并在金融问题
上就９９％的内容达成共识。
但是，在贸易、特别是农业补贴等方面，各方依然谈不拢；在关于全球化的定义、
全球化究竟是利大还是弊多等问题上，争论也相当激烈。除此之外，在可再生能源、
卫生设施等目标和时间表上，目前各方也没有找到解决分歧的办法。
据分析，目前剩下的贸易、再生能源和卫生设施等几个问题，估计将是会议下一
阶段磋商的重点。发达国家和发展中国家，甚至发达国家内部之间的争执将会更加激
烈。
例如，在再生能源问题上，巴西等发展中国家带头提出，要到２０１２年将可再
生能源在全球能源结构中的比例，由现在的２％提高到１０％。这一建议遭到美国的
反对，日本也紧跟美国，称制定具体指标和时间表会降低各国决策的灵活性。
欧盟虽然支持制定时间表，甚至提出到２０１５年将可再生能源比例提高到１５％
的建议，但它对可再生能源的定义更宽，将木材燃料等生物质能也归为再生能源之列。
一些环保和能源研究机构在此间指出，目前包含生物质能的可再生能源，在能源结构
中已经占到近１４％，因此欧盟提出的２０１５年达到１５％的目标，姿态虽高，但
实际行动的步伐并不大。
分析人士指出，在贸易领域的补贴、市场准入、能源和卫生领域的时间表等议题
上，发达国家与发展中国家的争论背后都是经济利益之争。一些发达国家在可持续发
展问题上的消极态度，在会议上已经广受批评。环保组织“地球之友”说，发达国家
的发展是建立在对发展中国家资源、人力和环境“剥削”基础上的，对发展中国家欠
下了“生态债务”，现在应该是发达国家“还债”的时候了。因此，本次会议磋商能
否在一些遗留难点上取得突破，很大程度上将取决于发达国家究竟表现出多少诚意。
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