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东南非加快建立关税联盟步伐
日期：2002-05-29
【新税网北京05/29/2002信息】 东南非共同市场第七届首脑会议５月２４
日发表会议公报，敦促所有未加入自由贸易区的成员国在今年年底前提交加入贸易区
的时间表和关税减让计划，以确保所有成员国在２００４年底全部加入共同市场自由
贸易区，按计划建成关税联盟。
东南非共同市场成立于１９９４年１２月，现有２０个成员国，是非洲最大和世
界第四大区域性经济组织。去年５月在共同市场第六届首脑会议上，各国首脑批准到
２００４年底实现关税联盟，完全建成自由贸易区。随着实现关税联盟期限的日益迫
近，共同市场自由贸易区扩大的进程目前已明显滞后。自２０００年１０月自由贸易
区正式启动以来，到目前只有９个国家加入，另有７个国家实行了优惠贸易条款，但
还有４个国家仍然执行原来的关税税率，没有任何减让。所以减让关税、建成自由贸
易区成为东南非共同市场国家目前面临的重要问题。
此次首脑会议肯定了卢旺达和布隆迪加入自由贸易区的时间表。其中卢旺达计划
２００３年１月前降低关税９０％，２００４年１月实现区内贸易零关税；布隆迪承
诺２００３年降低关税８０％，２００４年实现零关税。首脑会议公报敦促各成员国
要切实遵守贸易自由化原则。作为解决贸易补偿和推动自由贸易的重要举措，首脑会
议决定建立东南非共同市场基金。
观察家认为，非洲国家由于经济结构单一，一些国家政府收入过度依靠进口关税，
因而对是否加入自由贸易区、实现区内贸易零关税持有疑虑。即使在自由贸易区内，
也有不协调的声音，一些国家仍单方面对某些产品的进口设置非关税障碍。另外，非
洲地区冲突也阻碍了共同市场建立关税联盟、实现经济一体化的进程。
尽管如此，东南非共同市场自由贸易区仍然带动了整个共同市场内贸易的强劲增
长，并促进了自由贸易区内各国经济的发展。据最新数据，２００１年共同市场内贸
易额达到４０亿美元，比２０００年增长３０％以上。同时自由贸易区内年人均国内
生产总值为６９０美元，高于东南非共同市场５００美元的平均水平。
东南非共同市场秘书长姆文查在会议上表示，自由贸易区、关税联盟不仅会成为
该地区新的贸易模式，更重要的是它能改变经济结构，有助于共同市场国家加入全球
竞争并实现可持续发展。
对此各方分析家认为，经济全球化和贸易自由化的迅速发展，使发展中国家在同
发达国家的贸易往来和经济竞争中处于不利地位。在贸易领域，全球发展很不平衡，
全世界７５％的贸易发生在占全球人口不到１６％的发达国家，而一些发展中国家尤
其是像非洲这样经济非常落后的地区，存在着被边缘化的危险，经济发展受到严重影
响。为此，一些发展中国家联合起来，成立区域经济组织，建立自由贸易区和关税联
盟，在国际经济活动中通过统一对外来加强竞争优势，使成员国在国际经济竞争中处
于比较有利的位置，同时在联盟内通过降低乃至取消关税来促进相互贸易，实现互利
合作，这已成为一种国际趋势。 (4) |
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